水土保持方案分為報告書和報告表。
征占地面積5公頃以上或者挖填土石方總量5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報告書。征占地面積0.5公頃以上、不足5公頃或者挖填土石方總量1000立方米以上、不足5萬立方米的生產(chǎn)建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報告表。
征占地面積不足0.5公頃并且挖填土石方總量不足1000立方米的生產(chǎn)建設(shè)項目,不需要編制水土保持方案,但應(yīng)當(dāng)按照水土保持有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好水土流失防治工作。
“十四五”時期,我國進入發(fā)展新階段,水土保持全面適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新要求,走發(fā)展的路子。
完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的要求。貫徹新發(fā)展理念聚焦人民對美好生活和優(yōu)美生態(tài)的需要,科學(xué)推進水土流失綜合治理,切實依法強化水土保持監(jiān)管,給人民群眾帶來實實在在的獲得感、幸福感、安全感。堅持問題導(dǎo)向,深入分析研判水土保持工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題根源,堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,采取更加務(wù)實的舉措解決好水土保持發(fā)展不平衡不充分的問題;全面加強預(yù)防保護和生態(tài)修復(fù),提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,保障國家生態(tài)安全、糧食安全和防洪安全,以水土保持發(fā)展助力構(gòu)建新發(fā)展格局。
服務(wù)國家戰(zhàn)略的要求。國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等對水土保持提出了更高的要求。加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展,要求發(fā)揮水土保持涵養(yǎng)水源和改善生態(tài)的重要功能。全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展,要求增強水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。積極穩(wěn)妥推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、提升長三角一體化發(fā)展水平,要求堅持生態(tài),強化人為水土流失監(jiān)管。扎實推進黃河流域生態(tài)保護和發(fā)展,要求抓好中游水土保持,積極開展小流域綜合治理、旱作梯田和淤地壩建設(shè)。深入推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、完善城鎮(zhèn)化空間布局、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等,要求發(fā)揮水土保持改善生態(tài)、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、改善人居環(huán)境的重要作用。
全面推進鄉(xiāng)村振興的要求。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實施黑土地保護工程,實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間,持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,是“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要任務(wù)。要求水土保持圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的目標(biāo),把水土流失綜合治理與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高、農(nóng)民增產(chǎn)增收和生活質(zhì)量提升結(jié)合起來,與農(nóng)村水系綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機結(jié)合起來,科學(xué)配置水土保持各項措施,大限度發(fā)揮水土保持綜合效益,創(chuàng)造更多的生態(tài)產(chǎn)品,進一步鞏固脫貧攻堅成果,有力助推鄉(xiāng)村振興。
加快國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,要求破除制約發(fā)展、生活的體制機制障礙,持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。水土保持以科技創(chuàng)新為,強化科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,加快數(shù)字水保、智慧水保建設(shè),提升監(jiān)管效能和治理水平。持續(xù)深化改革,推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化,為企業(yè)提供便捷服務(wù);推進依法行政,構(gòu)建系統(tǒng)完備、務(wù)實管用的水土保持制度體系,實現(xiàn)監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化;健全以信息化監(jiān)管、信用監(jiān)管為特點的新型監(jiān)管方式,以公正監(jiān)管推動形成綠色生產(chǎn)生活方式;加強政策機制創(chuàng)新,更好發(fā)揮中央和地方、和市場、社會和企業(yè)等各方面作用,形成工作合力,增強發(fā)展動能。
——堅持保護。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然理念,堅持預(yù)防為主、保護,把預(yù)防保護、自然修復(fù)放在,嚴(yán)格保護林草植被和治理成果,遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律,充分發(fā)揮大自然自我修復(fù)能力,加快水土流失治理,增強水土保持功能。
——堅持系統(tǒng)治理。堅持山水林田湖草沙生命共同體理念,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,創(chuàng)新水土流失綜合治理模式,以大中流域為骨干,以小流域為單元,因地制宜,施策,科學(xué)配置工程、植物和耕作等措施,提升治理質(zhì)量和效益。
——堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略。立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家大局,服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、碳達峰碳中和等重大國家戰(zhàn)略,發(fā)揮水土保持在提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、促進綠色發(fā)展等方面的重要作用。
——堅持科技。推動數(shù)字水保、智慧水保建設(shè),加快數(shù)字信息技術(shù)與水土保持業(yè)務(wù)深度融合,健全以信息化監(jiān)管為主要手段的新型監(jiān)管方式,強化水土流失規(guī)律機理、生態(tài)價值、碳匯能力等基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān),強化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,以科技創(chuàng)新水土保持發(fā)展。
——堅持深化改革。持續(xù)推進水土保持政策制度創(chuàng)新,按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的原則,加快破除制約水土保持發(fā)展的體制機制障礙,更好發(fā)揮中央和地方、和市場各方面作用,增強發(fā)展動能和活力。加強部門協(xié)同、上下聯(lián)動,形成工作合力。
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