《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2017年1月10日監(jiān)管總局第1次局長辦公會議審議通過，自2017年5月1日起施行。2012年4月27日監(jiān)管總局公布的《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

一、修訂背景

按照中央關(guān)于全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變職能的決策部署，2016年7月2日修改實(shí)施的《職業(yè)病防治法》取消了安全監(jiān)管部門對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”行政審批事項(xiàng)，保留了建設(shè)單位履行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的有關(guān)要求，同時(shí)規(guī)定安全監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為。為貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》和推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的改革要求，監(jiān)管總局依法對《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，形成了本《辦法》。

二、修訂思路

本次修訂的總體思路是圍繞充分發(fā)揮“三同時(shí)”制度在建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害前期預(yù)防這一總體目標(biāo)，細(xì)化建設(shè)單位主體責(zé)任和安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查責(zé)任，規(guī)范職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作要求，依照職業(yè)病防治法修改內(nèi)容組織開展修訂工作。

三、主要修訂內(nèi)容

《辦法》共7章46條，比原來增加了1章7條。主要修訂內(nèi)容有：

（一）修訂規(guī)章名稱?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》實(shí)施4年多來，對規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作起到了重要作用，通過本次修訂著力解決簡政放權(quán)、放管結(jié)合，有關(guān)條款內(nèi)容已基本成熟，故將規(guī)章名稱修改為“《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施‘三同時(shí)’監(jiān)督管理辦法》”。

（二）調(diào)整總體框架。按照建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作的不同階段，對建設(shè)單位開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收相關(guān)責(zé)任要求進(jìn)行了細(xì)化，并增加“監(jiān)督檢查”一章，明確了安全監(jiān)管部門在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督檢查的內(nèi)容和相關(guān)要求。

（三）依法取消審批。刪除了原《辦法》中有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告審核（備案）、嚴(yán)重職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（備案）等涉及行政審批的內(nèi)容。

（四）明確主體責(zé)任?？紤]到建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作的性、技術(shù)性強(qiáng)，《辦法》明確了建設(shè)單位負(fù)責(zé)人組織職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員開展有關(guān)評價(jià)報(bào)告和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)評審，向安全監(jiān)管部門報(bào)送驗(yàn)收方案，形成書面報(bào)告等責(zé)任，并要求通過公告欄、網(wǎng)絡(luò)等方式公布有關(guān)工作信息，接受勞動者和安全監(jiān)管部門的監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法?！掇k法》要求地方各級安全監(jiān)管部門將職責(zé)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督檢查納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施，同時(shí)增加了安全監(jiān)管部門執(zhí)法人員的禁止行為規(guī)定，以及違法行為舉報(bào)的受理、核查、處理等相關(guān)要求。

（六）嚴(yán)格驗(yàn)收核查。根據(jù)《職業(yè)病防治法》新增加“安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位組織的驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查”的要求。《辦法》明確了安全監(jiān)管部門以驗(yàn)收工作為，對職業(yè)病危害嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收方案和書面報(bào)告全部進(jìn)行監(jiān)督核查，對職業(yè)病危害較重和一般建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收方案和書面報(bào)告，按照生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的“雙隨機(jī)”方式實(shí)施抽查。

雙控機(jī)制建設(shè)：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控?
雙控機(jī)制即風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。石家莊推動企業(yè)建立雙控機(jī)制，對企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識與評估，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行分級管控。例如化工企業(yè)對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識，將風(fēng)險(xiǎn)分為重大、較大、一般和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級。針對不同等級風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)管控措施，如對重大風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置專人監(jiān)控、定期檢測等。同時(shí)，加強(qiáng)隱患排查治理，企業(yè)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控情況，制定隱患排查清單，明確排查內(nèi)容、排查標(biāo)準(zhǔn)、排查責(zé)任等，定期開展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并治理隱患，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)有效管控與隱患及時(shí)消除，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。?
石家莊通過安全三同時(shí)、涉路評價(jià)、事故應(yīng)急預(yù)案編制、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案制定、安全檢查、隱患排查以及雙控機(jī)制建設(shè)等舉措，構(gòu)建起嚴(yán)密的安全保障體系，為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和生態(tài)安全保駕。在未來發(fā)展中，隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，石家莊將不斷完善安全管理工作，適應(yīng)新的安全挑戰(zhàn)，守護(hù)城市的長治久安

本公司經(jīng)營范圍1.? 環(huán)評自主驗(yàn)收2.??環(huán)境影響評價(jià)3.??突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案4.??排污執(zhí)行報(bào)告，臺賬5.???排污許可證填報(bào)審批6.生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃7.社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，8.社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告9.河道治理防洪評價(jià)10.水土保持方案，水土保持驗(yàn)收11.安全三同時(shí)12.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，雙控13.環(huán)保管家14.一廠一策 一群一策 一園一策15.危廢處置合同合同 16.職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)
環(huán)境檢測類：1.??水和廢水2.??環(huán)境空氣和廢氣3.??環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀檢測4.??土壤和地下水5.??噪聲、振動、油氣回收，衛(wèi)生檢測類：1. 理發(fā)店 美容店，賓館，商場檢測報(bào)告2.集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測報(bào)告。3.飲用水、直飲水衛(wèi)生檢測報(bào)告
環(huán)保設(shè)備：1、催化燃燒廢氣處理設(shè)備2、脈沖布袋除塵器3、活性炭廢氣處理設(shè)備6、環(huán)保設(shè)備配件更換、維修7、環(huán)保設(shè)備售后服務(wù)8、環(huán)保設(shè)備技術(shù)方案，“安全評價(jià)三同時(shí)” 是指建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。以下是詳細(xì)解釋：
同時(shí)設(shè)計(jì)：建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，同時(shí)設(shè)計(jì)安全設(shè)施，要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和安全要求，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對安全設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。
同時(shí)施工：在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，安全設(shè)施與主體工程同時(shí)進(jìn)行施工。施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，對安全設(shè)施進(jìn)行施工，施工質(zhì)量，不得擅自降低安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。
同時(shí)投入生產(chǎn)和使用：建設(shè)項(xiàng)目竣工后，安全設(shè)施與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。未經(jīng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投入使用后，要進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，發(fā)揮安全保障作用。
“安全評價(jià)三同時(shí)” 制度是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要制度，其目的是從源頭上消除或減少建設(shè)項(xiàng)目可能存在的安全隱患，保障從業(yè)人員的生命安全和身體健康，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。通過實(shí)施 “安全評價(jià)三同時(shí)” 制度，可以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程的有機(jī)結(jié)合，提高建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全水平。

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