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12月27日，十二屆審議通過了煙葉稅法和船舶噸稅法，兩個(gè)稅種實(shí)現(xiàn)了由暫行條例平移上升為法律。到2018年我國現(xiàn)行的18個(gè)稅種中，將實(shí)現(xiàn)有6個(gè)稅種由法律規(guī)定征收。

　　煙葉稅和船舶噸稅體量較小，2016年稅收規(guī)模分別為131億元、48億元。這兩部稅法分別于今年8月、10月份提交一審，在這次人大議提交二審，并獲得通過，修法過程比較順利。

　　法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王瑞賀在12月27日的發(fā)布會(huì)上介紹，這兩個(gè)稅法無論是一小步還是一大步，都是落實(shí)稅收法定原則邁出的堅(jiān)定步伐。

　　提高稅收穩(wěn)定性、性

　　12月27日，十二屆第三十一次會(huì)議舉行了閉幕會(huì)，會(huì)議以156票贊成、1票反對(duì)、1票棄權(quán)，表決通過了煙葉稅法；會(huì)議以158票贊成，全票通過了船舶噸稅法。

　　在此之前，我國現(xiàn)行的18個(gè)稅種中，除個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、車船稅、環(huán)境保護(hù)稅由法律規(guī)定征收外，增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、煙葉稅、船舶噸稅等14個(gè)稅種由制定的有關(guān)暫行條例規(guī)定征收。

　　十八屆三中全會(huì)決定提出要落實(shí)稅收法定原則，2015年3月份中央審議通過《貫徹落實(shí)稅收法定原則的實(shí)施意見》，提出力爭在2020年完成稅收法定原則的改革任務(wù)，將稅收暫行條例上升為法律或者廢止。

　　近幾年，稅收法定工作穩(wěn)步推進(jìn)。比如由排污費(fèi)發(fā)展來的環(huán)境保護(hù)稅，屬于新開征稅種，法律草案經(jīng)審議通過，將于2018年1月1日正式實(shí)施；而隨著營業(yè)稅改征增值稅的全面試點(diǎn)，營業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)，相關(guān)條例一并廢止。

　　煙葉稅法和船舶噸稅法審批通過，增加了我國由法律規(guī)定稅種的數(shù)量。

　　“把這兩個(gè)稅的基本制度用法律確定下來，這兩個(gè)稅的法律制度的科學(xué)性、穩(wěn)定性、性就提高了，但它重要的意義是落實(shí)稅收法定原則方面邁出了堅(jiān)定的步伐?！蓖跞鹳R表示。

　　煙葉稅稅率維持20%

　　王瑞賀表示，煙葉稅法和船舶噸稅法的立法過程，主要是把原來的條例平移上升為法律，這次沒有涉及到稅制改革，沒有對(duì)原來正在實(shí)行的法律制度做大的調(diào)整。

　　兩部稅法在包括納稅人、征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅率、稅收征收等基本法律制度上，跟原來相比差別不大。

　　煙葉稅法于今年8月份提交初審，是落實(shí)稅收法定原則以來，首部從現(xiàn)行條例平移上升為法律的稅收立法項(xiàng)目。

　　二審對(duì)一審稿中“煙葉稅納稅人”的規(guī)定，進(jìn)行了簡并；此外，還進(jìn)一步明確了關(guān)于煙葉稅征收管理的規(guī)定和申報(bào)納稅的時(shí)間。

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