《采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第60條明確規(guī)定：“評標認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標應當將其作為無效投標處理。
那么，什么是“明顯”？這個“合理的時間內(nèi)”該怎么把握？又該由誰來認定呢？
通常業(yè)界會認為這個“明顯”、“合理的時間內(nèi)”，應該由評標來把握和認定。但采購機構(gòu)可以而且也應該做一些輔助性和協(xié)調(diào)性的工作。
具體分析如下：
，開標后，要確定哪些投標人可能會被列入“明顯”范圍。87號令第60條沒有明確什么是“明顯”，到底低到什么程度算是“明顯”？筆者根據(jù)多年經(jīng)驗，認為把投標人報價低于其他通過符合性審查投標人的平均報價20%的確定為“明顯”較合理。當然，終是否認定低于其他通過符合性審查投標人平均報價20%的報價為“明顯”，決定權(quán)在評標，但這并不影響采購機構(gòu)在評標前做一些準備性工作。
第二，在初步框定“明顯”的投標人后，事先與該投標人（通過資格檢查的投標人）取得聯(lián)系，并告知其投標報價可能會被評標確定為“明顯”，需到評標現(xiàn)場提供書面說明，提醒其提前準備好相關(guān)證明材料。在此注意3個要點：
一是不能告知其具體的評標時間（以防與私下串通）；

二是告知其現(xiàn)在只是一種可能性，到底其投標價是否會被確定為“明顯”，需要評標終認定；

建筑工業(yè)化應用工程師：為“中國建造”保駕！
2020年7月3日，住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合國家發(fā)展和改革、科學技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部、交通運輸部、水利部等十三個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》。意見提出：要圍繞建筑業(yè)發(fā)展總體目標，以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級為動力，形成涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。
2020年08月28日，住房和城鄉(xiāng)建設部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》。意見提出：一、要大力培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化人才，壯大設計、生產(chǎn)、施工、管理等方面人才隊伍，加強新型建筑工業(yè)化技術(shù)人員繼續(xù)教育，鼓勵企業(yè)建立信息官（CIO）制度；二、培育技能型產(chǎn)業(yè)工人。深化建筑用工制度改革，完善建筑業(yè)從業(yè)人員技能水平評價體系，促進與職業(yè)技能等級證書融通銜接。打通建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路，弘揚工匠精神，加強職業(yè)技能培訓，大力培育產(chǎn)業(yè)工人隊伍；全面貫徹新發(fā)展理念，推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展和發(fā)展，以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌。
“十三五”時期，我國建筑業(yè)加快發(fā)展，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用不斷增強，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重保持在6．6％以上。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，我國建筑勞動生產(chǎn)率僅是發(fā)達國家的三分之二左右，建筑業(yè)的機械化信息化智能化程度還不高。如今建筑業(yè)已出現(xiàn)了建筑工人缺乏的現(xiàn)象，年輕一代不愿意去建筑工地做“重”“粗”“臟”的工作，這就倒逼建筑業(yè)加快與信息技術(shù)和人工智能的結(jié)合，加快整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。2021年作為“十四五”規(guī)劃開局之年，解決建筑領(lǐng)域內(nèi)高能耗、低標準、不環(huán)保等備受詬病的問題，推進綠色建筑領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展勢在必行。未來首要目標是要實現(xiàn)益、、低消耗、低排放，同時應對新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。
為深入貫徹辦公廳《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)〔2017〕19號）》文件精神，響應住房和城鄉(xiāng)建設部等多部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》，提高建筑工業(yè)化應用領(lǐng)域技術(shù)人員的知識與技術(shù)水平能力，培養(yǎng)符合新型建筑工業(yè)化領(lǐng)域發(fā)展趨勢、滿足企業(yè)用人需求的人才，中國建筑科學研究院有限公司認證中心決定聯(lián)合北京中培國育人才測評技術(shù)中心共同開展建筑工業(yè)化應用工程師技術(shù)人員培訓及等級考試工作。
中國建筑科學研究院有限公司（原中國建筑科學研究院，簡稱“中國建研院”）成立于1953年，原隸屬于建設部，現(xiàn)隸屬于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，是全國建筑行業(yè)大的綜合性研究和開發(fā)機構(gòu)。中國建研院始終把服務公益事業(yè)、推進行業(yè)技術(shù)進步作為己任，面向全國的建設事業(yè)，以建筑工程為主要研究對象，以應用研究和開發(fā)研究為主，致力于解決我國工程建設中的關(guān)鍵技術(shù)問題，負責編制與管理我國主要的工程建設技術(shù)標準和規(guī)范，是住房和城鄉(xiāng)建設部大部分建筑工程技術(shù)標準的歸口單位。2020年8月7日，國家標準化管理復函批準，同意由中國建筑科學研究院有限公司協(xié)同有關(guān)單位籌家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（建筑工程），這是我國在城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域獲得籌建的技術(shù)標準創(chuàng)新基地。
2006年，經(jīng)國家住房和城鄉(xiāng)建設部推薦，中國建筑科學研究院有限公司獲得國家認證認可監(jiān)督管理頒發(fā)的《認證機構(gòu)批準書》。認證中心作為中國建研院開展認證工作的實體，依托在院已有的國家建筑工程技術(shù)研究中心、國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家住房和城鄉(xiāng)建設部防災研究中心、國家建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家住房和城鄉(xiāng)建設部供熱質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等十余個國家（部）級中心的資源支持下，對外開展認證業(yè)務。
據(jù)了解，新型建筑工業(yè)化是通過新一代信息技術(shù)驅(qū)動，以工程全壽命期系統(tǒng)化集成設計、精益化生產(chǎn)施工為主要手段，整合工程全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)工程建設益、、低能耗、低排放的新型建筑模式。以工業(yè)化的方式重新組織建筑業(yè)是提高勞動效率、提升建筑質(zhì)量的重要方式，也是我國未來建筑業(yè)的發(fā)展方向。
建筑工業(yè)化應用工程師是指以構(gòu)件預制化生產(chǎn)、裝配式施工為生產(chǎn)方式，以設計標準化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化為特征，能夠整合設計、生產(chǎn)、施工等各個產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)建筑產(chǎn)品節(jié)能、環(huán)保、全生命周期價值大化的可持續(xù)發(fā)展的新型建筑技術(shù)人員，通過現(xiàn)代化的制造、運輸、安裝和科學管理的生產(chǎn)方式，來代替?zhèn)鹘y(tǒng)建筑業(yè)中分散的、低水平的、低效率的手工業(yè)生產(chǎn)方式。其主要職能即實現(xiàn)建筑設計標準化、構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、裝修一體化和管理信息化。
建筑工業(yè)化應用工程師等級考核由低到高依次劃分三級建筑工業(yè)化應用工程師、二級建筑工業(yè)化應用工程師和建筑工業(yè)化應用工程師。三級建筑工業(yè)化應用工程師和二級建筑工業(yè)化應用工程師均劃分為5個方向：建筑信息模型（BIM）應用技術(shù)、裝配式建筑設計、裝配式建筑施工、預制構(gòu)件制造、工業(yè)化裝修；具備運用其中某一項建筑工業(yè)化應用技術(shù)的能力，以及具有相應的管理能力。建筑工業(yè)化應用工程師不劃分方向，具備綜合運用各項建筑工業(yè)化應用技術(shù)的能力，以及具備較高的管理能力。
智能建造與建筑工業(yè)化的協(xié)同發(fā)展將是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口。住房和城鄉(xiāng)建設部提出，2021年將繼續(xù)推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字設計、智能生產(chǎn)、智能施工和智慧運維，加快建筑信息模型（BIM）技術(shù)研發(fā)和應用，建設建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善智能建造標準體系，推動自動化施工機械、建筑機器人等設備研發(fā)與應用。
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，近年來，我國建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，建造能力不斷增強。2020年，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值26．4萬億元，同比增長6．2％；全國建筑業(yè)房屋建筑施工面積149．5億平方米，同比增長3．7％，有力支撐了國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。為加快推進建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，進一步提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，發(fā)展新型建筑工業(yè)化將是我國城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域綠色發(fā)展、低碳循環(huán)發(fā)展的重要舉措。其既是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段，又是打造經(jīng)濟發(fā)展“雙引擎”的內(nèi)在要求。在新型建筑工業(yè)化的推進和發(fā)展中，技術(shù)工人是支撐中國建造、中國創(chuàng)造、中國智造的重要基礎，而建筑工業(yè)化應用工程師以其特有的技術(shù)針對性和融合性，未來將是活躍在我國建筑領(lǐng)域的首要需求型技術(shù)人員和新時代“大國工匠”。

涉及工程造價、智能建造、招投標等！浙江推動建筑業(yè)改革創(chuàng)新！
近日，浙江省人民發(fā)布《關(guān)于推動浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》。
《實施意見》圍繞著建筑業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)展，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新型建筑工業(yè)化為主要路徑，以數(shù)字化、智能化建造技術(shù)為支撐，堅持問題導向和效果導向，根據(jù)浙江省建筑業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題和短板，提出了五大目標、六大行動、四大保障等24條措施。


（一）明確發(fā)展目標
從綠色建筑邁上新臺階、產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立新優(yōu)勢、科技創(chuàng)新打造新平臺、質(zhì)量安全保障形成新機制、行業(yè)治理能力實現(xiàn)新突破等五方面提出一系列發(fā)展目標。明確到2025年，要加快推行以機械化為基礎、裝配式建造和裝修為主要形式、信息化和數(shù)字化手段為支撐的新型建筑工業(yè)化，裝配式建筑占新建建筑比例達到35%以上，鋼結(jié)構(gòu)建筑占裝配式建筑比例達到40%以上。加快建筑業(yè)提質(zhì)增效，繼續(xù)保持建筑業(yè)各項主要經(jīng)濟指標全國前列，建筑業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比例保持在5.5%以上，支柱產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固。建筑信息模型（BIM）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能建造等數(shù)字技術(shù)全面應用建筑產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化應用能力進一步提升。全省工程質(zhì)量安全的法規(guī)、標準和體系基本完善。建筑市場信用管理更加完善，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的建筑市場體系。

（二）深入實施綠色建筑創(chuàng)建行動
一是加快推廣綠色建筑。新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，提高大型公共建筑和投資公益性建筑的綠色建筑標準要求。推行綠色建造方式，推進綠色建材評價認證和推廣應用。二是加快推進新型建筑工業(yè)化。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，積極穩(wěn)妥推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點，穩(wěn)步提高裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量和效益。三是加快推進裝配式裝修。大力推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)。推廣應用整體廚房、整體衛(wèi)浴等集成化模塊化建筑部品，推動裝配式裝修和鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑的深度融合，提升建筑裝修品質(zhì)。

（三）深入實施科技創(chuàng)新行動
一是實施數(shù)字化。推行智能建造，加大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、BIM、CIM等新技術(shù)在建造全過程的集成與創(chuàng)新運用。大力推進制造設備、智能設備的研發(fā)、制造和推廣應用，探索建筑機器人批量應用。二是實施科技體系創(chuàng)新。鼓勵各地依托高校、科研機構(gòu)以及龍頭骨干企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，形成“引導、企業(yè)主導、數(shù)字”的科技創(chuàng)新體系。引導各類創(chuàng)新主體共建具有技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務多種功能的聯(lián)合創(chuàng)新載體，盡快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。三是實施企業(yè)科技創(chuàng)新。積極推進企業(yè)技術(shù)中心和院士、博士后工作站建設。支持建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合高校、院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體申報省級科技計劃項目。支持建筑業(yè)企業(yè)科技成果申報省科學技術(shù)獎，鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會力量設立建筑科技創(chuàng)新獎項。四是實施工程造價和標準管理創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥開展工程造價市場化改革全國試點工作。聯(lián)合司法、仲裁機構(gòu)推動工程造價多元糾紛解決機制，完善行業(yè)糾紛調(diào)解機制。加強綠色建筑、建筑工業(yè)化、城市軌道交通、綜合地下管廊、村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善等方面的技術(shù)標準和計價規(guī)則研究。

（四）深入實施工程示范行動
一是積極推進投資工程集中組織建設。推動投資工程由使用單位自行組織建設，向由組建的機構(gòu)及建設平臺集中組織建設轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“投資、建設、監(jiān)管” 相互分離，不斷提高項目管理的化水平和財政資金的投資效益。二是積極推進工程總承包。適宜采用工程總承包的投資項目、國有資金占控股項目推行工程總承包。工程總承包項目原則上應當在初步設計審批完成后進行發(fā)包，并采用總價合同。除合同約定或法律規(guī)定可以調(diào)整的情形外，對合同約定的包干部分，結(jié)算時不予調(diào)整。三是積極推進全過程工程咨詢。支持專項咨詢企業(yè)通過聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式向全過程工程咨詢服務轉(zhuǎn)型。對有效提高工程質(zhì)量、縮短工期、節(jié)省投資、降低運維費用及延長設計壽命的，建設單位可按所產(chǎn)生效益的一定比例給予全過程工程咨詢企業(yè)獎勵。

（五）深入實施質(zhì)量安全標準化行動
一是加快工程質(zhì)量責任標準化。建立質(zhì)量責任標識制度，實現(xiàn)質(zhì)量責任可追溯。探索建立區(qū)域質(zhì)量評估制度，完善評估指標體系。建設單位要嚴格落實項目法人責任制，依法承擔工程質(zhì)量安全首要責任。二是加快風險防控標準化。推進以工程參建各方主體安全行為規(guī)范化、安全管理程序化、場容場貌秩序化和安全防護定型化為主要內(nèi)容的安全標準化建設。全面落實遏制重大事故防范措施，對地區(qū)、項目、環(huán)節(jié)實行差異化管理。全面推行建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任險，引入第三方機構(gòu)參與安全風險管理，強化安全風險防控體系。三是加快整體智治標準化。以建設工程全生命期質(zhì)量安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)為重要載體，完善落實工程參建各方主體責任。積極實施質(zhì)量安全管理“智慧化、信息化、標準化”工程，提升質(zhì)量安全整體智治水平。

（六）深入實施建筑企業(yè)強基固本行動
一是加快向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵和支持民營建筑企業(yè)以聯(lián)合、兼并、重組等形式，積極開展混合所有制改革。建立管理、技術(shù)、資本等要素參與收益分配的現(xiàn)代企業(yè)制度，合理調(diào)整建筑企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，抓好項目股份制改革。二是加快向基礎設施和領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。施工總承包企業(yè)可承擔各行業(yè)、各等級施工業(yè)務，施工總承包企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務規(guī)模不受限制。各地要在年度建設項目計劃中，明確一定數(shù)量的基礎設施建設項目和標段，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體投標方式參與軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊、海綿城市等重大項目建設。支持建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)開展建筑業(yè)發(fā)展綜合實驗區(qū)建設，大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，推動建筑業(yè)集群發(fā)展。三是加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。完善全省建筑工人職業(yè)培訓工作體系，大力推行企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制，增加高素質(zhì)技能人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備人才供給。引導建筑企業(yè)將薪酬與建筑工人技能等級掛鉤，健全工程建設領(lǐng)域保障薪酬支付長效機制，維護建筑工人合法權(quán)益。